新安全生产法法定职责与法律责任解读

                   - ---规避坐牢、罚款的方法

课程背景

随着新安全生产法于2021年9月1日实施，国内各地方企业违反安全生产法被主要负责人、分管负责人、安管人员等被处罚的案例不断的涌现。不清楚自身安全生产“法律风险”在哪里？该如何有效的规避掉，是当前企业中处于高层管理人员的困惑和压力之处，也想把安全工作做好，就是不知道该如何“使劲儿”。

尤其是“安全生产三管三必须”加入安全生产法以后，在各行业企业全面落实过程中，存在着观念、观点上的争议和碰撞，给各阶层安全管理工作造成不顺畅的影响，甚至影响正常的生产秩序。原因在于对新的安全生产法要求的自身职责没有屡清楚，存在误区和误解，这样的现状在我去很多企业授课时得到的反馈可以说明。

本课程利用1.2个小时的时间，通过“以案说法论责、修订背景、重要亮点、修订前后重点对比”四个方面的内容，帮助企业主要负责人、分管负责人、安管人员搞清楚自身的法定职与责，以及了解修订背景，搞清楚史上最严的安全生产法是怎么来的，修订后体现了哪些重要的亮点，最后展示修订前后条款的变化点以及变化的原因。

课程收益

◎收益一：以案说法论责，清楚自身职与责；

◎收益二：为什么这么严厉，修订的背景解读

◎收益三：三管三必须的加入，今后分管负责人该何去何从

◎收益四：修订后重要亮点有哪些

◎收益五：有哪些条款发生了变化，为什么会变化

课程对象

◎公司主要负责人：

✱董事长、总经理、法人代表、厂长、矿长等有决策权的人。

◎分管负责人：

✱生产部门负责人/总监：

♠生产副总、生产总监、制造部负责人、生产部部长负责生产的负责人

✱各业务部门副总/总监、安管部门副总/总监：

♠财务副总/总监、销售副总/总监、技术副总/总监、人力资源副总/总监等

◎安全管理人员

✱安全生产管理机构所属人员

课程形式：线上授课

课程时间：73分钟

课程纲要

第一讲：以案说法论责（上）

◎案例1：2019年3月典型的有限空间作业案例追责解析

→事故调查报告解析

→主要负责人追责分析

→分管负责人（人力资源总监、生产部负责人）追责解析

→安全生产管理人员追责解析

✸主要解决：采用新安全生产法实施以前的案例，以了解行为人触犯了哪些法律条款，以及所要承担的责任。  

第二讲：以案说法论责（下）

◎案例2：2021年9月9日火灾一般事故案例解析

→事故调查报告追责环节解析

→主要负责人追责解析

→安管人员追责解析

✸主要解决：采用新安全生产法实施以后的案例，以了解行为人触犯了哪些法律条款，以及所要承担的责任。 重要的是跟新法实施前的对比，体现了哪些重点。

◎案例3：

2021年9月日以后应急管理部公布的主要负责人未发生事故追责案例解析

→主要负责人追责细想解析

✸主要解决：

未发生事故，仅仅是主要负责人未履行自身安全生产职责被处罚的条款解读。

第三讲：新安全生产法修订的背景

◎2013-2015年国内特大事故案例回顾：

→结合习总书记任职以来国内发生特大安全事故说起

→解读习总书记安全生产重要论述

→解读《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

→讲解安全生产法修订履历

✸主要解决：习总书记接任以来对重特大事故的发生作出了诸多安全生产指示，比如一条红线、三管三必须、责任落实等重要指示，促生了《习总书记安全生产重要论述》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，这些文件中提出要加快法治建设，尤其是要配套安全生产法方面的法律法规尽快出台。这就是新安全生产法修订的背景及原因。

第四讲：修订版体现了哪些重要的亮点

◎罚款金额更高

◎处罚方式更严

◎惩戒力度更大

✸主要解决：新法修订后重要与修订前不同之处，以及原因说明。

第五讲：修订前后的重要条款对比说明

◎安全生产法新增义务条款直接涉及到《刑法》之危险作业罪解读

→第三十六条新增内容解读

→危险作业罪判定条件解读

◎第四十四条 新增心理状况及行为习惯解读

◎心理因素事故案例

→贵州安顺公交车坠湖案

→北京八达岭野生动物园案例

→员工炒股赔钱选择跳炼钢炉案

✸主要解决：选择了两条安全生产法新增内容，一个是犯罪的条款，警示负责人及相关负责人哪些行为会构成“犯罪”。第二个是公司管理层要关注员工日常的心理状况以及行为习惯，避免因此而发生事故。