课程详情
课程背景
课程背景：
随着新版安全生产法的深入贯彻，以及全员安全责任制的全面实施，企业各阶层在安全生产管理当中各自承担着自身岗位安全生产职责。
在整个安全生产管理体系当中，起着承上启下的关键作用，不仅要管好生产任务，同时也兼顾好生产安全，也是生产现场的兼职安全管理人员。
我们知道，事故往往发生在一线现场的岗位或者设备，管理现场的最基层管理者则是。
本节课专为量身打造一堂安全培训课，从法律要求、安全管理两个大的方面，对进行“打磨”，培养懂法、知法、守法，学习安全生产管理理论知识和安全管理工具、方法，提升安全管理技能，确保所辖范围生产安全，保障企业正常可持续经营，安全发展。
课程目标
课程收益：
● 通过案例学习法律条款，谈论法律责任，规避法律风险。
● 学习安全知识，提升安全管理能力，具备符合安全管理能力的。
● 提供使用到的表单及实际辅导案例，让学员明晰工具的实际运用；
课程大纲
课程大纲
第一篇：法律-新版安全生产法解读
设定安全生产法有关测试题目，现场简易调查，了解学员知法深度。
第一讲：追责事故案例回放
案例1：甘肃铝液爆炸事故，班长涉嫌重大责任事故罪
案例2：东莞有限空间作业事故，班长涉嫌重大责任事故罪
讨论：到底要履行哪些职责，才不会被追责？（履职清单）
讨论: 有可能触犯的安全生产犯罪还有哪些？（刑法罪名解读）
讨论：为什么大家会觉得突然安全生产变得很严了？（新时代背景解读）
第二讲：国家政策文件解读
案例1：吉林宝源丰禽业火灾特大事故
案例2：江苏昆山金属粉尘爆炸特大事故
案例3：天津危化品爆炸特大事故
1.解读：《习近平关于安全生产重要论述》之全员安全责任制的诞生背景
2.解读：《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》之隐患入刑
讨论：新中国成立以后，国家历届领导人对安全生产的关注度是怎样的？
第三讲安全生产法的发展历程及变化特点解读
发展历程：2002年-2009年-2014年-2021年
十大变化特点：
特点1：共产党领导安全生产工作
特点2：大幅度提升违法行为罚款数额（最高1个亿）
特点3：主要负责人职责变化(双重预防机制）
特点4：分管负责人职责变化（二管二必须）:
特点5：安管人员职责变化（首次增加罚款内容）
特点6：增加直接关闭企业的违法行为
特点7：施工项目不得非法转让施工资质，不得违法分包转包
特点8：餐饮等行业安装可燃气体报警装置
特点9.高危行业领域强制安全生产责任保险
特点10：开始关注员工心理健康和员工行为习惯
讨论：这些变化，在以后的管理过程中，会带来哪些新的变化？
第四讲：《安全生产法》条文解析、以案说法论责
第一章、总则
1、立法目的：防止和减少生产安全事故
2、适用范围：中华人民共和国领域内
讨论：麻辣烫摊主安全生产适不适用安全生产法
3、安全生产方针及监督管理五方体制：
方针：十二字
五方体制：企业、职工、政府、社会、行业
4、三管三必须：生产、业务、行业
案例4：2021年9月9日辽宁抚顺三管三必须处罚典型案例
讨论：哪些人是分管负责人
讨论：管业务的部门有哪些？
讨论：行业部门有哪些？
讨论：小区内居民家里天然气泄漏爆炸了，该由哪个行业部门来管？
5、企业的主体责任
主体责任（1）：守法
主体责任（2）：建立全员责任制
主体责任（3）：建立规章制度
主体责任（4）：保障安全投入
主体责任（5）：安全生产标准化建设
主体责任（6）：信息化建设
主体责任（7）：构建双重预防机制
主体责任（8）：提高安全生产水平
主体责任（9）：平台经济全员安全生产责任制建立
6、安全生产第一责任人：主要负责人
讨论：谁是企业的主要负责人
7、工会的职责：参与安全生产
8、政府各阶层的职责
9、委托第三方技术服务发生事故责任归属：企业本身
10、政府责任清单编制
第二章、生产经营单位的安全生产保障
案例5：2019年3月典型的有限空间作业案例追责视频播放
1、主要负责人职责解读
职责（1）：实施全员责任制、加强标准化建设
职责（2）：实施规章制度和操作规程
职责（3）：实施教育培训计划
职责（4）：保证安全投入
职责（5）：构建双重预防机制、督促检查、消除隐患
案例6：2020年3月东莞机械伤害典型案例
职责（6）：实施应急救援预案
职责（7）：如实报告安全事故
案例7：瞒报、谎报事故被追责
案例8：应急管理部公布的新安全生产法实施以后的主要负责人处罚案例
2、全员责任制明确岗位责任人员、范围、考核标准。
案例9：陕西有限空间作业事故，公司三把手全部死亡
3、企业保证安全投入的主体：
决策机构
主要负责人
个人经营投资人
5、安全管理机构及安全生产管理人员法定职责:
职责（1）：参与拟定规章制度、操作规程、应急预案
职责（2）：参与教育培训、如实记录培训情况
案例10：山东某企业安管人员代员工考试被罚
职责（3）：危险源辨识和评估，重大危险源督促落实
职责（4）：参与应急演练
讨论：应急预案的分类及演练的频率
职责（5）：检查安全、排查隐患、提出整改建议
案例11：安管人员未履行职责被追责
职责（6）：三违行为的制止
职责（7）：督促落实整改措施
6、机构设置与人员配备
（1）高危行业：设置机构或专职
（2）非高危行业：
①大于等于100人设置机构或专职
②小于100人配备专职或兼职
7、主要负责人、安管人员管理资格要求
（1）非高危行业：
必须具备与本单位生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
（2）高危行业：
由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格 。
8、注册安全工程师的要求：
（1）高危行业：必须配备
（2）非高危行业：未强制
9、企业对从业人员的培训要求：
要求（1）：保证具备安全知识
要求（2）：熟悉规章制度和操作规程
要求（3）：掌握本岗位操作技能
要求（4）：了解事故应急措施
要求（5）：知悉自身权利和义务
要求（6）：未经培训禁止上岗
案例12（同案例5）：2019年3月典型的有限空间作业案例追责视频播放
10、特种作业人员的要求：特种作业操作证
11、建设项目安全设施三同时：设计、施工、投用
12、安全设备设施、安全数据与信息要求：
危险罪业罪的解读
13、餐饮行业使用燃气的要求：
安装可燃气体报警装置
14、事故隐患排查治理要求：
消除、上报、通报
15、危险物品场所与员工宿舍的要求
不能在同一建筑物内
16、危险作业的要求;
解读GB30871-2022
17、安管人员检查要求：
（1）一般隐患处理方式
（2）重大隐患处理方式
案例13：珠海大桥高处坠落安管员追责
18、企业承包商施工管理：
签协议、明职责、专人管理
第三章、从业人员的安全生产权利义务
1、对劳动合同的规定
（1）职业危害告知
（2）免责无效
2、从业人员的权利
（1）知情权
（2）批评、检举、控告权
（3）紧急避险权
3、从业人员的义务
（1）遵章守纪
（2）佩戴劳保
（3）接受教育培训
（4）隐患报告
第四章、安全生产的监督管理
1、应急管理部门、行业主管部门行驶职权：
职权（1）：检查权
职权（2）：纠正权
职权（3）：避险权
职权（4）：查封、扣押权
2、对执法检查人员的要求：
（1）出示有效执法证件（工作证不可以）
（2）保密企业技术秘密
（3）书面记录、负责人签字
第五章、生产安全事故的应急救援与调查处理
1、事故的报告流程及时限要求：
企业负责人-（1H）县级安监-（2H）市级安监-（2H）省级-（2H）应急管理部
2、事故的调查与处理
解读：国务院493号令
第六章、法律责任
1、安全生产监管人员降级或撤职：
（1）违法批准或验收
（2）对违法举报不处理
（3）不履行职责
（4）重大隐患不及时处理
2、安全评价、认证、检测、检验工作的机构的法律责任
（1）出具失实报告，罚3-30万；
（2）出具虚假报告，罚所得2-5倍；不足10万，单罚10-20万；
（3）直管主管和直接责任人罚5-10万。
（4）吊销资质和资格、五年禁止从事该类工作。
3、生产经营单位的决策机构、 主要负责人、个人经营的投资人对安全资金投入所负的法律责任
解读：第九十三条
4、主要负责人法律责任解读：
第九十四条
第九十五条
第一百零六条
第一百一十条
第一百一十三条
6、分管负责人、安管人员违法责任解读：
第九十六条
7、企业法律责任解读：
第九十七条
第九十八条
第九十九条
第一百零一条
第一百零二条
第一百零三条
第一百零五条
第一百零六条
第一百零八条
第一百零九条
第一百一十二条
第一百一十三条
第一百一十四条
第一百一十六条
8、从业人员违法的责任解读：
第一百零七条
9、安监部门事故报告责任解读：
第一百一十一条
第七章、附则
1、危险物品释义
2、重大危险源释义
第二篇：角色扮演和职责清单、能力提升
第一讲：在安全生产工作中扮演的角色
角色1：内部培训师-安全教育、风险点告知
角色2：指导者-危险因素、防范措施及事故应急措施
角色3：监督者-各项工作制度、操作规程、劳动防护用品
角色4：检查者-班前、班中、班后安全检查、风险隐患排查
角色5：应急员-险情、突发事件报告、应急处置
第二讲 安全生产责任清单
清单（1）召开班前会，安全教育
清单（2）督促熟知危险因素、防范措施及事故应急措施
清单（3）执行各项工作制度、安全检查
清单（4）督促遵守操作规程、佩戴和使用劳动防护用品
清单（5）发生的险情、突发事件及时报告，初期应急处置
第三讲：应当具备的能力:
能力1：风险辨识、评估、管控能力
能力2：隐患排查与治理能力
能力3：消防管理和处理能力
能力4：危险作业管控和处置能力
能力5：应急处置能力
第三篇：能力提升
第一讲：风险辨识评估、管控能力
讨论：一杯开水歪倒后，开水流到人员的胳膊上，导致胳膊烫伤，分析导致胳膊烫伤的原因？
讨论：我们的生活、工作中驾车、看电视、做饭、照明等需要靠什么提供“力量”？
导入：能量意外释放理论
分析：预防能量意外释放的对策（11种）
表单：风险点清单
一、危险源辨识四大方法（互动讲解）
方法1：直接经验法
应用：望闻问切
方法2：系统安全分析法
应用：JHA、SCL
方法3：KYT法
表单：KY训练表
方法4：惊吓事件、改善提案法
互动：各采用4种方法辨识本教室存在的危险源有哪些
讨论：各采用4种方法辨识自身岗位存在的危险源有哪些
二、危险源辨识两条主线
1. 作业活动主线
讨论：列出自身岗位作业活动有哪些
表单：作业活动清单
2. 设备设施主线
讨论：列出自身岗位设备设施有哪些
表单：设备设施清单
介绍：事故类型的分类（GB6441）
三、危险源评价的两大方法
方法1：风险矩阵法LS
方法2：作业条件分析法LEC
讨论：采用LEC法对自身岗位作业活动/设备设施进行风险分析和评价，并计算。
表单：作业活动风险评价与分析表、设备设施风险评价与分析表
分析：危险源辨识分析需要考虑的人机环管因素（GB/T13861）
四、风险分级管控
讨论：四种风险等级应该由谁来负责管控
①层级管控要求：风险高对应层级高、上一级管控的下一级必须同时管；
②措施制定原则：消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示
③措施基本要求：合法、投入效益、多措
讨论：各小组对评价出的不可接受风险进行控制措施的制定
五、风险公告与警示
讨论：风险告知的目的是什么
讨论：风险公告的位置选定哪里比较好
一）风险分级管控输出的表单
表单1：风险点清单
表单2：作业活动清单
表单3：设备设施清单
表单4：作业活动风险评价与分析
表单5：设备设施风险评价与分析
表单6：作业活动风险管控清单
表单7：设备设施风险管控清单
表单8：较大风险管控清单
表单9：重大风险管控清单
二）风险分级管控输出公告牌
一栏：公告栏
二图：风险分级分布图、作业活动风险比较图
三卡：岗位作业风险管控应知应会卡、设备设施风险管控应知应会卡、岗位事故应急处置卡
三）风险分级管控输出报告书
《安全风险分级管控手册》
第二讲：隐患排查与治理能力
分析：风险点、危险源、风险、隐患、事故之间的关系
互动：设定隐患描述，判定隐患所属级别
讨论：日常岗位上存在哪些隐患？以及级别判定
一、隐患排查治理的政策及法规依据
1. 《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》
2. 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》
3. 《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》
4. 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
5. 《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》
6. 《关于建立安全隐患排查治理体系的通知》
7. 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
8. 《建立完善安全生产隐患排查治理体系改革专题》确定为总局六项改革专题之一
二、隐患排查机制建立
一）隐患排查发现机制
第1步：发现隐患的主要渠道
第2步：开展事故风险识别
第3步：确定排查隐患重点部位
第4步：建立隐患排查制度
二）隐患登记建档机制
表单：事故隐患排查记录表
1. 基础类隐患
2. 现场管理类隐患
三）隐患治理监控机制
1. 一般隐患的要求
2. 重大隐患的要求
四）隐患验收销账机制
1. 一般隐患的验收
2. 重大隐患的验收
五）隐患统计分析机制
1. 创建事故隐患统计分析制度
2. 定期公开隐患排查与治理情况
3. 向信息化系统汇报
三、隐患排查治理体系建设
导入：信息化平台
一）事故隐患排查治理体系建设要点
1. 建立责任机制
2. 排查清单
3. 隐患排查
4. 隐患记录
5. 隐患通报
6. 隐患报送
二）隐患治理监控和安全防范措施
1. 技术措施
2. 管理措施
第三讲：消防管理和处理能力提升
一、典型火灾事故案例解析（透过现象看本质）
浙江宁波火灾事故案例-用嘴吹去灭火
二、火灾发生到发展的四个阶段解析
1、初起期
2、发展期
3、轰燃期
4、衰弱期
三、初期火灾的扑救
1、灭火器实操讲解与演练
2、一畅两会
四、自救与逃生
1、火灾发生自救方法
2、火灾发生逃生方法
第四讲：危险作业管控能力提升
1、动火作业管理
①动火作业分级
②动火许可审批
③动火作业风险辨识与管控
2、有限空间作业管理
①有限空间的概念解读
②有限空间风险辨识与管控（作业前、中、后）
3、高处作业管理
①高处作业分级
②高处作业风险辨识与管控
③高处作业审批及过程管理
4、吊装作业：
①吊装作业分级
②吊装作业风险辨识与管控
③吊装作业审批及过程管理
第五讲应急处置能力提升
一、事故应急预案的作用
1、确定救援范围和体系
2、及时作出响应
3、突发事故应急基础
4、上方与下方的衔接
5、提高风险防范意识
二、事故应急预案体系的构成
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 ( GB/T 29639 )
1、综合应急预案
2、专项应急预案
3、现场处置方案
讨论：企业演练频率要求是怎样的？
讨论：公司内需要编制现场处置方案的事故类型有哪些？
三、事故应急预案编制程序
1、成立编制小组
2、资料收集
3、风险评估
4、应急能力评估
5、编制预案
6、预案评审
讨论：对教室火灾风险按照编制程序分步写出具体内容
四、预案主要内容
一）综合应急预案内容
1、总则
（1）编制目的
（2）编制依据
（3）适用范围
（4）预案体系
（5）工作原则
2、事故风险描述
3、组织机构及职责
4、预警及信息报告
（1）预警
（2）报告
①接收与通报
②上报
③传递
5、应急响应
（1）响应分级
（2）响应程序
（3）处置措施
（4）应急结束
6、信息公开
7、后期处置
8、保障措施
①通信保障
②应急队伍保障
③应急物资保障
9、预案管理：
(1)培训
(2)演练
(3)修订
(4)备案
(5)实施
二）专项应急预案内容：
1、事故风险分析
2、指挥机构及职责
3、处置程序
4、处置措施
三）现场处置方案内容：
1、事故风险分析
（1）事故类型
（2）事故地点
（3）时间、严重度
（4）事故前可能出现的征兆
（5）事故可能引发的次生、衍生事故
2、应急职责
3、应急处置
（1）程序
（2）措施
（3）明确相关人员职责
4、注意事项：
（1）个人防护具
（2）救援器材
（3）对策和措施
（4）自救和互救
（5）处置能力
（6）救援结束
讨论：对教室火灾风险按照编制程序分步写出具体内容
五、应急演练
第一讲演练目的及原则
1、概念
2、目的;
（1）检验预案
（2）锻炼队伍
（3）磨合机制
（4）宣传教育
（5）完善准备
3、原则
（1）符合规定
（2）切合实际
（3）提高能力
（4）安全有序
第二讲应急演练类型
1、按组织形式
（1）桌面
（2）实战
2、按演练内容
（1）单项
（2）综合
第三讲：应急演练内容
(1)预警与报告
(2) 指挥与协调
(3) 应急通信
(4) 事故监测
(5) 警戒与管制
(6) 疏散与安置
(7) 医疗卫生
(8) 现场处置
(9) 社会沟通
(10) 后期处置
第四讲 综合演练的组织与实施
一、演练计划
二、演练准备
1.成立演练组织机构
( 1 )领导小组
(2) 策划组
(3) 执行组
(4) 保障组
(5) 评估组
2、编制演练文件：
1) 演练工作方案
演练工作方案内容主要包括:
(1)应急演练目的及要求。
(2) 应急演练事故情景设计。
(3) 应急演练规模及时间。
(4) 参演单位和人员主要任务及职责。
(5) 应急演练筹备工作内容。
(6) 应急演练主要步骤。
(7) 应急演练技术支撑及保障条件。
(8) 应急演练评估与总结。
讨论：编制培训室火灾演练方案
2) 演练脚本
(1)演练模拟事故情景。
(2) 处置行动与执行人员。
(3) 指令与对白、步骤及时间安排。
(4) 视频背景与字幕。
(5) 演练解说词等。
3) 演练评估方案
(1)演练信息:应急演练目的和目标、情景描述，应急行动与应对措施简介等。
(2) 评估内容:应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等。
(3) 评估标准:应急演练各环节应达到的目标评判标准。
(4) 评估程序:演练评估工作主要步骤及任务分工。
(5 )附件:演练评估所需要用到的相关表格等。
4) 演练、保障方案
5) 演练观摩手册
3、演练工作保障
(1)人员保障。
(2) 经费保障。
(3) 物资和器材保障。
(4 )场地保障。
(5) 安全保障。
(6) 通信保障。
三、应急演练的实施
(1)熟悉演练任务和角色
(2) 组织预演
(3) 安全检查
(4) 应急演练
(5 )演练记录
(6) 评估准备
(7) 演练结束
讨论：角色扮演，实施演练
第五讲：演练评估和总结
一、应急演练评估
1、现场点评
2、书面评估
二、应急演练总结
1、演练基本概要。
2、演练发现的问题，取得的经验和教训。
3、应急管理工作建议。
三、演练资料归档与备案
1、图片、视频、音频等资料归档保存。
2、报主管部门备案。
第六讲 应急演练持续改进
一、应急预案修订完善
二、应急管理工作改进
1、提出的问题持续改进
2、定整改计划，明确整改目标，制定整改措施。
第四篇：提升班组风险管控能力的方法和工具
方法1：KYT训练法
方法2：指差呼称训练法
方法3：交接会安全分享法
方法4：白国周班组“六必谈”法
方法5：行为安全观察与沟通（STOP）法
